消费,不仅关乎民生福祉,也是经济发展的关键。近期,国务院批准了《扩大消费“十五五”规划》,标志着我国消费领域首份国家级专项规划的诞生。这份规划不仅为未来五年的消费增长和内需扩大描绘了蓝图,也明确了目标:到2030年,消费市场规模将稳步增长,居民消费比率显著提升,商品和服务消费增长迅速,社会消费品零售总额预期达到约60万亿元。
2025年,我国社会消费品零售总额已超50.1万亿元,近10万亿元的消费增量对经济增长的拉动作用日益凸显。规划背后,是对消费痛点的系统性解决方案,涉及民众关心的众多领域,核心理念在于使居民收入增加、生活无忧、消费便利,通过改善民生激发潜力,实现民生改善与经济增长的双赢,持续激发国内市场的巨大潜力,巩固国内经济循环的基础。
规划中,许多与我们日常生活紧密相关的亮点值得关注。——聚焦民生关切,激发消费者的消费意愿。规划将“促进服务消费提质惠民”列为首要任务,明确了惠民生与促消费的紧密结合。例如,针对“一老一小”问题,规划提出了包括县域养老服务提升计划、社会力量参与普惠养老服务供给、普惠托育服务价格形成机制等措施。从“有房住”到“住好房”,规划部署了一系列精准务实的措施,如优化保障性住房供给、增加改善性住房供给、规范住房租赁市场、提升房屋品质、物业服务质量等。
规划还特别设立了“发展银发经济”、“扩大育儿产品和服务供给”、“提升文化和旅游消费”等9个专栏,聚焦养老、托育、文旅、健康等基础型、改善型、发展型消费需求,明确了如何在新时代推动消费提质扩容,更好地满足人民多元化、高品质的生活需求。
——着力提升消费能力,让消费者有能力消费。本次规划单独设立了“提升消费能力”一章,覆盖就业、增收、社会保障等方面,打通了就业、收入、保障、消费的全链条良性循环。百姓手里有钱、心里有底,消费市场的活力才能持续释放。规划提出深入实施就业优先战略,健全就业促进机制,支持各类经营主体稳岗扩岗,稳定和扩大重点群体就业,优化创业促进就业政策环境等措施。
促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得,群众增收路径进一步拓宽。规划提出完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制;持续改善小微企业和个体工商户经营环境;多渠道增加城乡居民财产性收入等措施。着眼织密织牢民生保障网,精准兜住、兜牢、兜好民生底线,规划提出逐步提高城乡居民基础养老金,合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准;提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率;推行长期护理保险等。
——大力优化消费环境,让消费者消费更舒心、放心。优化消费软环境,才能做强经济增长硬支撑。规划提出提升数字服务消费,运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区;打造首发集聚平台,强化展会首发功能;支持重点商圈商街等消费载体向沉浸式、互动式多元消费场景升级;优化入境消费环境,打造“购在中国”品牌等。
维护权益,切实提振消费信心。规划聚焦提升消费质量标准、保障消费者权益、营造公平开放的市场环境等多领域推出系列可落地、可实施的举措。面向“十五五”,我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期。可以期待,当创新浪潮激活市场活力,中国超大规模市场的潜力必将持续释放,为中国式现代化注入温暖而强劲的发展动能。